自2019年开业以来,潮州农商银行始终牢记政治使命,以实现高质量超常规发展为目标,把合规建设放在首要位置,全力打造“治理明、制度全、内控严、执行强、效果显”的合规管理新格局。
谋篇布局,打造合规管理新蓝图。针对原农合机构内控管理薄弱、纪律涣散的严峻局面,潮州农商银行以解决问题开局起步,精准决策,确立狠抓内控管理的思路,把合规经营摆在战略高度,实施系统性治理,建立起一整套行之有效的合规管理机制。
加强顶层设计,完善合规管理治理架构。潮州农商银行制订合规政策、合规管理办法、合规风险管理计划,将党的领导全面嵌入公司治理,厘清三会一层及下设专员委员会、合规部门和相关条线职责及权限边界,深化基层赋权赋能,着力优化阻碍业务发展、影响经营效率的“堵点”,拉起授权管理“红线”,逐步实现全方位的责、权、利对等,构建高效、协同、持续的合规管理框架。精准发力,加强合规队伍建设。以“人防”为核心,实施“网格化”管理,推行360合规“1+2”管控模式,组建两级360安全卫士队,合规部门配备专职合规管理人员,总行各部门、一级支行设置合规督导官和合规专员,构建齐抓共管的“立体防护网”,加强合规人员履职考核,切实让“合规从高层做起”“主动合规”“合规创造价值”“任何人任何事任何时候都必须合规”的合规理念深入人心。
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循序渐进,打造合规管理新模式。潮州农商银行按照“规范—强化—提升”的思路,激发合规管理动能。2020年开展“合规宣传月”活动,全月集中力量营造“大声势”,打牢根基、深耕厚植,助推合规文化纵深传导。2021年抓关键、找差距、补短板、强弱项、夯基础,制订合规建设攻坚方案及15个配套子方案,做实“内控合规管理建设年”,推行“九位一体”多维合规管理体系,促进合规管理工作“横向到边、纵向到底”。2022年制订合规建设行动方案及15份合规建设提升计划,打造促进业务发展的增值型合规体系,完善290个薄弱环节,合规管理水平再上新台阶。
2023年注重“长久立”,在总结前期工作的基础上,深化合规管理体系化建设,开展“倡合规、优制度、强内控、提服务”为主题的“合规建设年”活动,制订总方案及9份子方案,巩固合规建设提升质效。
强化前置作用,集中全行法律事务管理。潮州农商银行从0到1建立律所库,规范外聘律师管理,开展法律顾问驻点服务;申报公司律师,推行诉讼案件管控机制;建立格式文本库,规范全行合同管理;组建志愿普法服务队,拓宽普法受众范围,提高法务前置作用及服务效果,力争创建“法治文化建设示范企业”。
思想引领,推进合规文化大纵深。运用三大效应,依托线上线下双向渠道,做深做实合规警示教育和培训,合规文化教育亮点纷呈。
活用“头雁效应”,强化以上率下示范作用。潮州农商银行坚持宣传教育“一把手抓,抓一把手”,行领导带队深入基层开展合规案防警示教育宣讲,网点负责人带头开展“一网点一周一案例”宣讲教育,发挥“关键少数”“率”的作用,带动“绝大多数”“跟”的效果,达到“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。
巧用“鲶鱼效应”,激活宣传教育内生动力。潮州农商银行摒弃过去老套单一的宣传教育形式,注重形式和内容创新,激活宣传教育“一池春水”。推出《方圆》报刊,设立合规文化墙,张贴合规海报,配发“合规从业警示”台牌,编印合规案例警示手册、合规口袋手册、监管红线小册子,通过实物介质积极传播合规政策、合规文化和理念。还组织拍摄合规小视频、开展“我为合规打Call”等宣传活动,通过微信、抖音等新媒体平台助力合规宣传。同时,开展合规趣味竞赛、合规知识竞赛、合规辩论赛、合规征文、合规宣誓、“啄木鸟”驻点服务活动,“合规有实招”评先评优活动,多维推广法治文化,将员工从“幕后”推向“台前”,使员工从“被动接受”向“主动学习”转变。
善用“蝴蝶效应”,增强防微杜渐防腐意识。潮州农商银行关注破纪之初的“蝴蝶效应”,见微知著,抓早抓小,防微杜渐,从思想根源上筑牢廉洁从业意识。开展“以案说法”教育警示大会,个人、机构代表“以身说法”,以“身边事”警醒“身边人”。开展廉政教育实践活动、节日期间廉洁提醒、“杜绝酒驾醉驾”“员工十严禁”“授信业务二十五个严禁”宣讲,参观红色革命教育基地,观看教育影片,播放检查违规案例视频等,一体推进合规文化与清廉金融文化建设,树牢员工法纪合规意识,堵住“破纪”走向“破法”的通道,防止“小问题”质变为“大问题”。
重典治乱,坚持员工违规零容忍。潮州农商银行吸取开业前员工合规意识薄弱的教训,以内控管理零死角为管控目标,创新管理方式,全面升级员工异常行为管控强度,压实责任,高压治理,全员主动合规意识显著提升。
制订员工行为管理指南。潮州农商银行修订从业人员行为管理办法及21件关键岗位从业人员行为实施细则,明确员工从业履职行为准则。按“谁主管、谁负责”“人盯人”原则,推行“网格化”管理模式,组织全员签订《案件防范责任书》《合规履职承诺书》《员工异常行为9·18格式》等,压实各层级管理责任,形成“全行成网、网中有格、格内定人、人负其责”的工作机制。
多维延伸排查触角。潮州农商银行全力赋能员工行为排查,研发行为预警监测模型,以线上智能化为抓手,依托线下网格化管理,以账户交易、个人征信报告、“最高人民法院网、中国裁判文书网”涉案涉诉、“电子营业执照”违规经商兼职等多种排查方式相结合,分批次分岗位滚动常态化开展员工异常行为排查。建立灰名单制、公开监督机制、柠檬茶约谈机制,及时捕捉重点关注人员违规行为苗头和风险隐患。开业以来开展全员排查29场次合计17600多人次,人均排查覆盖接近10次,员工违规率以10倍数下降,由开业前成片违规向个别违规转化,逐步走上健康合规文化轨道。
夯基垒台,加强制度管理规范化。潮州农商银行按照“1+N=1”工作方法,通过“排查—优化—评估”三个阶段常态化优化制度体系,扎实推进外规内化,各项改革创新和经营管理活动日益规范。
常态优化,力促制度体系科学完善。潮州农商银行修订建立合规管理顶层政策,完善合规问责制度、诚信举报制度等,推动各条线定期对现有规章制度和业务流程的科学性、严密性、完整性进行全面梳理和评价,对无章可循或规章制度不能适应当前业务发展和管理实际的,及时纳入“N”台账管理,按照轻重缓急,分类分批有序进行完善,全行现行制度近650份。
定期评估,巩固制度建设质量效果。潮州农商银行定期梳理评估内控制度,深入剖析现行的每项制度、每个操作环节可能引发案件的风险,确保制度建设的科学性、完备性和严密性。建立信息畅通机制,编印制度电子书,定期收集、整理、推送制度信息清单,帮助各层级及时掌握和摸清制度底数。
宣导测试,务求制度内容入脑入心。潮州农商银行通过现场宣讲、条线会议、视频录制、合规提示、制度一天一知等多种形式开展制度宣导活动。针对重点制度开展现场考试、线上测试、学习情况电话回访抽查,开展制度优化劳动竞赛,引导员工做到对制度理解深、把握好、领会准,确保制度执行融会贯通。
靶向施策,凝聚监督整改大合力。潮州农商银行完善“1+2+3”监督体系,整合合规、审计、纪检监督资源,协同整治,坚决破解屡查屡犯顽瘴固疾,整体提升合规风险管控有效性。
聚焦风险漏洞。潮州农商银行充分运用风险系统、飞行检查、监控检查等工具,紧盯重点业务领域和内控薄弱环节,创新打造“罗成回马”强风控挽损失检查机制,推行网点内控分类评级管理,群策群力惩治金融腐败、防控金融风险。
抓实闭环整改。潮州农商银行全面贯彻监管意见,坚持标本兼治,摒弃“过关”心理,筑牢长期整改的思想,构建“发现问题—确认责任—实施整改—跟踪整改—考核评价”的闭环机制,召开问题整改督导会,开展合规约谈,启动“双层”督办机制,定期通报问题整改情况,将整改率纳入考核,倒逼制度笼子“再织密”、管理机制“再优化”、业务流程“再完善”,着力解决共性问题,坚决避免反弹。
重塑问责体系。潮州农商银行按照1+21的模型,从架构、授权、流程、制度等方面重塑问责体系,制订问责管理办法及覆盖各业务条线21件问责实施细则。坚持严管厚爱主基调,按照“三严”问责机制,严肃问责追责,推进全面从严治行,“惩戒一个,警示一片”的效果日益凸显。
守正创新求突破,勇争一流谱新篇。潮州农商银行高质量超常规发展的画卷正渐次展开,面向未来,潮州农商银行将坚持深化改革,坚持业务经营与合规管理齐抓共管,夯实基础、固本强基、守正创新,建立健全风险防控长效机制,全力推进合规文化建设,再谱稳健发展新篇章。(记者 付曦地 通讯员 陈静娟 刘晓丹)